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永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣創建省級健康促進縣建設工作方案的通知

索引號:1153232701517648x4-/2021-0419007 公文目錄:政府文件 發文日期:2021年04月15日 主題詞: 文  號:永政辦通〔2021〕14號 成文日期:2021年02月18日

各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

《永仁縣創建省級健康促進縣建設工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

永仁縣人民政府辦公室

2021年2月18日

(此件公開發布)

永仁縣創建省級健康促進縣建設工作方案

為深入貫徹落實全國、全省衛生與健康大會精神和《國家衛生計生委關于印發全民健康素養促進行動規劃(2014—2020)的通知》(國衛宣傳發〔2014〕15號)《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動(2019—2030年)》《“健康云南2030”規劃綱要》《云南省健康促進與教育工作規劃(2018—2020年)》《云南省貧困地區健康促進三年攻堅行動方案(2018—2020年)》目標要求,按照《云南省衛生健康委辦公室關于做好2020年云南省健康素養促進項目的通知》(云衛辦宣傳發〔2020〕5號)精神,全面實施將健康融入所有政策,充分發揮黨委政府主導、相關各部門聯動,社區基層為重,社會各界參與,全體居民行動的創建活動,不斷增強全體居民衛生健康意識,普及衛生健康知識,養成衛生健康生活方式,不斷提高全縣人民群眾健康素養水平,進一步促進全縣經濟社會的協調可持續發展,為建設美麗、富裕、文明、幸福永仁創造良好的衛生健康環境,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以《云南省2020年健康促進縣(市、區)建設工作方案》為依據,把鞏固國家衛生縣城、愛國衛生“七個專項行動”、農村人居環境綜合整治、鄉村振興和“健康永仁”全民行動有機結合,廣泛動員社會力量,整合各類資源,實施“將健康融入所有政策”策略和以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動,傳播健康理念,倡導居民形成良好健康文明生活方式,提高群眾的自我保健意識和自我保健能力,樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康理念,全面提高居民健康素養水平,不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求,為建設健康永仁、保障人民健康、促進社會經濟發展服務。

二、總體目標

在全縣全面推動落實“將健康融入所有政策”方針,倡導健康優先、健康教育先行理念,探索建立健康促進縣工作模式和長效機制,建立健康支持性環境,營造健康氛圍,提高居民健康素養和健康水平。

三、基本原則

(一)建立政府牽頭,衛生健康行政部門規劃管理,健康教育專業機構培訓指導,多部門積極參與的健康促進工作機制,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)建設促進健康的支持性環境,發揮健康促進社區(村)、家庭、醫院、學校、機關(事業單位)和企業的示范和輻射作用。

(三)總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式,探索區域健康促進工作發展的長效機制。

四、工作內容

(一)建立健康促進縣工作機制

1.把健康促進縣項目建設納入政府重點工作,制定健康促進縣項目工作方案。

2.建立健康促進領導協調機制。成立縣人民政府縣長牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機制和辦公室,包括縣委宣傳部、縣政府辦、縣發展改革局、縣財政局、縣公安局、縣衛生健康局、縣工信商務科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、州生態環境局永仁分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府等相關部門。定期召開協調會議,通報工作進展。

3.建立覆蓋政府有關組成部門、鄉鎮、學校、機關、企(事)業單位的健康促進工作網絡。各單位有專(兼)職人員承擔健康促進縣項目創建和健康教育工作,并接受定期培訓。

4.提升縣鄉村健康教育機構能力建設。建立以健康教育所為核心、覆蓋轄區內所有縣、鄉、村醫療衛生單位的健康教育網絡。各單位有專職人員負責承擔健康促進縣項目創建和健康教育工作,并定期開展培訓。

5.經費保障。將創建健康促進縣項目工作納入縣政府預算給予支持,每年安排專項工作經費,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

6.探索創新。在健康促進工作中,推行多部門協作、衛生健康系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。

7.建立督導檢查、考核評估的工作機制,定期了解各項工作進展,聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況,開展項目技術評估。

(二)確定重點健康問題

1.開展社區診斷或需求評估。了解全縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況,人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,多部門健康相關政策開發情況,健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

2.確定主要健康問題。根據社區診斷或需求分析情況,分析居民的主要健康問題,確定重點人群和優先干預的健康問題。

3.研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施,制定具體的工作計劃,明確責任部門和完成時限。

(三)培訓和能力建設

采取多種形式,提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1.針對衛生健康部門。采取逐級培訓方式,提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解,提高建設能力,提高開展二級培訓的能力。

2.針對各鄉鎮政府和縣級各部門組成的健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座等形式,提高對健康促進縣理念和策略的認識,提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

3.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式,開展健康教育與健康促進專業技能培訓,使其熟悉健康教育理論和方法,熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容,掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

(四)制定促進健康的公共政策

1.衛生健康部門主動向縣委、縣政府、鄉鎮和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。

2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會,在新政策制定時增加健康審查程序,在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中,征求健康專家委員會的意見。

3.制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮梳理本部門與健康相關的公共政策,補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

4.開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域,衛生或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環境與健康等重點健康問題的健康行動。

(五)建設健康促進場所

1.鄉鎮開展健康社區(村)建設,建設30%的健康社區(村),建設25%的健康家庭,評選出100個示范健康家庭。相關標準見附件。

2.全面開展健康促進場所建設。建設60%的健康促進醫院(包括綜合醫院、??漆t院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等)、60%的健康促進學校(包括高中、初中、小學)、60%健康促進機關(包括機關和事業單位)、30%的健康促進企業,充分發揮其示范和輻射作用,提高場所內居民和職工的健康素養。相關標準見附件。

3.建設無煙環境。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,醫療機構和學校全面禁煙。把無煙環境建設作為健康促進醫院、學校、機關和企業創建的必要前提條件。

(六)開展健康教育

1.開展健康素養促進行動,提高居民健康素養水平。提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養等領域的健康素養。

2.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致,發揮衛生健康機構主體作用,發揮健康教育專業機構優勢,利用傳統媒體和新媒體,提高“健康中國行”的品牌效應。

3.開展國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求,提高健康教育服務質量和可及性,鼓勵居民積極參與創建健康促進縣項目活動。

4.開展衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內,多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動,普及健康知識,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。

(七)營造健康環境

1.建設整潔衛生的生活環境??諝?、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過建設,反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平,積極應對老齡化。

2.營造促進健康的社會氛圍。在縣電視臺、《永仁手機快訊》等縣級媒體開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管。充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體,積極宣傳健康促進縣項目工作理念以及活動成效,營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。

(八)提高人群健康水平

建設周期末,全縣居民健康素養水平在原來的基礎上提高20%。成人吸煙率比本省平均水平低20%,經常參加體育鍛煉人數比例達到32%,95%以上的學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

(九)評估

1.自評與總結。根據評估標準開展工作、自評和經驗總結,編寫發布人群健康狀況及工作進展情況報告。

2.接受省州級督導評估。主動接受省級和州級衛生健康行政部門組織工作督導、技術支持和項目評估。

3.經驗推廣。根據省級評估結果,總結好的經驗做法,推薦工作突出、優秀的鄉鎮開展交流,推廣典型經驗。

五、建設周期

2020年1月—2021年12月。

六、組織機構

為進一步加強對創建省級健康促進縣工作的領導,有序推進創建工作,確保2021年實現創建目標,決定成立永仁縣創建省級健康促進縣項目工作領導小組,其組成人員如下:

組 長:李明峰 縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長:莫麗琴 縣人民政府副縣長

成 員:尹麗峰 縣人民政府辦公室主任

胡 兵 縣委宣傳部常務副部長

李曉青 縣委編辦主任

陳元春 縣衛生健康局局長

魯春梅 縣人民政府辦公室副主任

錢 磊 縣發展改革局局長

鄧海蘭 縣工信商務科技局局長

羅雪芹 縣教育體育局局長

楊德新 縣民族宗教局局長

楊德春 縣公安局常務副局長

李 強 縣民政局局長

楊加斌 縣司法局局長

李建林 縣財政局局長

起加洪 縣人力資源和社會保障局局長

孫禮英 縣自然資源局局長

楊禮華 楚雄州生態環境局永仁分局局長

李本武 縣住房城鄉建設局局長

李景高 縣交通運輸局局長

徐紅章 縣農業農村局局長

杜 萍 縣水務局局長

邵永忠 縣文化和旅游局局長

王 超 縣林草局局長

馬德美 縣市場監管局局長

鄭梅香 縣機關事務中心主任

儲世虹 縣醫保局局長

虎進英 縣審計局局長

吳忠云 縣統計局局長

李發志 縣總工會常務副主席

王喜花 團縣委書記

山鳳麗 縣婦聯常務副主席

李玉萍 縣融媒體中心副主任

陶 昱 永定鎮人民政府鎮長

李楚賢 蓮池鄉人民政府鄉長

羅秋麗 宜就鎮人民政府鎮長

朱承俊 猛虎鄉人民政府鄉長

封鑒科 維的鄉人民政府鄉長

黃 龍 中和鎮人民政府鎮長

陶先榮 永興鄉人民政府鄉長

創建工作領導組下設辦公室在縣衛生健康局,辦公室主任由縣衛生健康局局長陳元春兼任。

七、組織實施

健康促進縣項目創建工作是落實《全民健康素養促進行動規劃(2014—2020)》的有力抓手,要加強資源整合力度,建立可持續性發展的工作機制,全縣各級各部門要積極參與到健康促進縣項目創建工作中,各責任部門職責如下。

(一)縣政府辦公室

1.負責協調創建健康促進縣項目工作,定期組織召開領導小組會議,組織各鄉鎮、各部門全面落實創建健康促進縣項目各項工作措施。

2.督促指導各鄉鎮、各部門認真開展創建健康促進縣工作,協調解決創建健康促進縣項目工作中的困難和問題,定期通報工作進展情況。

3.定期組織成員單位對創建健康促進縣項目工作進行督查指導。

4.制定相應的政策措施,積極開展各鄉鎮、各單位的禁煙工作,全縣禁煙工作達到創建健康促進縣項目工作指標要求。

(二)縣委宣傳部

1.監督協調各類新聞媒體,做好創建健康促進縣項目的宣傳工作,大力倡導“將健康融入所有政策”策略,提高全民對健康促進縣項目工作理念和策略的認識,為創建健康促進縣項目工作營造良好的輿論氛圍。

2.每年組織開展2次以上的媒體培訓或媒體交流,重點倡導宣傳健康促進縣項目工作新理念、健康促進單位出臺的促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效。

3.監督協調各類新聞媒體宣傳創建健康促進縣相關工作每年不少于30次,累計達到50次。

4.在電視臺開設健康類專題節目,在《永仁手機快訊》開設健康專欄,大力開展創建健康促進縣的宣傳報道工作,為創建健康促進縣工作營造良好的輿論氛圍。

5.縣電視臺播放健康教育公益廣告片開展創建健康促進工作新機制、新理念宣傳。

6.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(三)縣衛生健康局

1.在省、州兩級的指導下,在縣政府的領導下,具體組織實施項目工作,及時提交相關資料,接受國家、省級和州級的監督指導和考核評估。

2.建立以健康教育所為核心、覆蓋轄區內所有醫療衛生單位的健康促進專業網絡,每個單位有專職人員承擔健康促進縣項目和健康教育工作。并對人員進行培訓,每季度培訓1次,確保每年輪訓1遍。

3.實施“將健康融入所有政策”策略,梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況,探索開展健康影響評價,制定多部門促進健康的公共政策,每個部門制定配套實施方案。倡導健康優先、健康教育先行理念,制定配套文件和實施方案。

4.組織實施各項建設重點任務,加強與各部門的溝通協調,推進落實“將健康融入所有政策”。

5.制定健康促進醫院、無煙衛生健康單位建設工作方案,定期開展專項的技術指導和督導評估,并撰寫健康促進醫院督導報告。60%的醫療衛生機構符合健康促進醫院標準,建立健康促進醫院的個案檔案(包括組織管理、健康環境、健康教育、建設效果等),至少有三個健康促進醫院(綜合醫院、??漆t院、基層醫療衛生機構)建設的詳細過程資料。

6.制定健康促進機關建設工作方案,開展專項的技術指導和督導評估,撰寫健康促進機關建設督導報告,60%的機關和事業單位符合健康促進機關標準,建立健康促進機關的個案檔案。

7.負責督促協調全縣各醫療衛生單位積極開展衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日內,多部門聯合,深入城鄉開展健康主題活動,普及健康知識,提高群眾參與程度,注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合,增強宣傳教育效果。

8.組織人員做好創建健康促進縣項目的基線調查工作、數據錄入、上報各類報表及調查報告。

9.負責協調做好全縣創建健康促進縣項目工作的督查指導工作。

10.協調召開領導小組工作會議,通報創建工作開展情況。

11.抓好本單位健康促進機關創建工作。

(四)縣發展改革局

1.結合實際制定全縣健康促進工作規劃,將其納入全縣國民經濟和社會發展規劃之中。

2.研究制定將健康融入機關(事業)、企業、學校、醫院、鄉鎮、村(社區)的政策策略。

3.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(五)縣工信商務科技局

1.負責做好全縣所有企業健康促進創建工作。制定健康促進企業工作方案,開展專項的技術指導和督導評估,撰寫健康促進企業建設督導報告,30%的大中型企業符合健康促進企業標準,建立健康促進企業的個案檔案。

2.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(六)縣教育體育局

1.制定中長期全民健身發展規劃,提供數量足夠的全民健身器材。

2.認真組織開展全民健身運動,每年開展活動不少于5次;積極引導廣大居民參加體育鍛煉,經常參加體育鍛煉的人口比例達到32%。

3.負責抓好創建健康促進學校工作。制定健康促進學校工作方案,開展專項的技術指導和督導評估,撰寫健康促進學校督導報告;60%的中小學校符合健康促進學校標準,建立健康促進學校的個案管理;學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》。

4.協調做好全縣中小學校的健康基線調查工作。

5.負責協調指導黨政機關、企事業單位開展工間操活動。

6.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(七)縣民政局

1.每千名60歲以上老人養老床位數達到35張。

2.對有健康困難的家庭開展適當的社會救助。

3.充分利用社會福利資金為群眾提供健身設施,每年年終匯總年度內新增健身設施情況,并附相關文件及影像資料。

4.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(八)縣財政局

1.將創建健康促進縣項目工作經費納入政府財政預算,落實配套經費,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

2.按照健康促進縣項目創建要求,積極開展創建健康促進機關工作。

3.對全縣干部職工健康體檢、健康保健提供必要的經費保障。

(九)縣人力資源和社會保障局

1.做好創建健康促進縣工作的宣傳,將其納入農村勞動力轉移培訓內容,每年至少開展1次培訓。

2.結合實際,研究制定將健康融入政策的策略。

3.抓好本單位健康促進機關創建工作。

(十)州生態環境局永仁分局

1.環境空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數(API)不超過100的天數≥300天。

2.生活垃圾無害化處理率≥95%。

3.生活污水集中處理率≥85%。

4.組織開展因環境因素影響健康的咨詢服務,并附相關文件及影像資料。

(十一)縣住房城鄉建設局

1.規劃建設健康步道、健康主題公園等公共設施,營造促進健康的公共環境,健康步道、健康主題公園等支持性建設指標達到省級相應標準。

2.縣城的垃圾清運、清掃保潔、公廁管理等要達到國家衛生縣城標準要求。

3.認真抓好本單位的健康機關創建工作。

(十二)縣交通運輸局

1.負責監督協調車輛營運單位和司乘人員做好縣內交通工具全面禁煙工作。

2.負責監督協調客運站(含火車站)做好室內及公共場所的全面禁煙工作。

3.抓好本單位健康促進機關創建工作。

(十三)縣農業農村局

1.結合實際,研究制定將健康融入政策的策略。

2.做好農村群體創建健康促進縣工作的宣傳,每年至少開展1次。

3.在支農政策、能源配置上配合鄉鎮做好健康家庭創建工作。

4.抓好本單位健康促進機關創建工作。

(十四)縣水務局

1.集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%。

2.出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到標準要求。

3.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(十五)縣市場監管局

1.研究解決1—2項影響公眾健康問題的政策和策略。

2.加強監督檢查,全縣所有食品和餐飲行業的監測指標要達到國家衛生縣城標準要求。

3.組織開展食品和餐飲行業的禁煙工作。

4.近三年內未發生重大食品安全事故。

5.抓好本單位的健康促進機關創建工作。

(十六)各鄉鎮人民政府

1.向轄區內居民宣傳普及健康知識,梳理與健康相關的公共政策,補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

2.負責做好轄區內健康促進社區(村)工作。建立健康社區(村)工作機制,30%的社區(村)符合健康社區(村)標準,建立健康社區(村)的個案檔案(包括組織管理、健康環境、健康活動、建設效果等),城鄉居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上。

3.負責做好轄區內健康家庭的創建和評選工作,制定健康家庭評選工作機制。每個鄉鎮有25%健康家庭名單,建立健康家庭個案檔案。

4.負責做好鄉鎮人民政府及創建機關、社區(村)的禁煙工作。

5.配合做好健康居民促進基線調查工作。

6.抓好本鄉鎮的健康促進機關創建工作。

附件:1.永仁縣健康促進專家委員會

2.永仁縣2020-2021年省級健康促進縣創建單位一覽表

3.永仁縣創建省級健康促進縣建設工作責任清單

4.健康社區(村)評價參考標準

5.健康家庭參考標準

6.健康促進機關評價參考標準

7.健康促進企業評價參考標準

8.健康促進學校評價參考標準

9.健康促進醫院評價參考標準

10.健康促進場所目標人群快速測評方案

解讀:永仁縣創建省級健康促進縣建設工作方案



永政辦通〔2021〕14號 永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣創建省級健康促進縣項目工作方案的通知 附件.doc
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