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永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知

索引號:1153232701517648x4-/2021-0329001 公文目錄:政府文件 發文日期:2021年03月24日 主題詞: 文  號:永政辦通〔2021〕8號 成文日期:2021年03月23日

各鄉鎮人民政府,縣級有關部門:

為落實省、州貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務,經縣人民政府同意,現將《永仁縣貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》印發給你們,請各牽頭部門細化工作方案,制定工作措施,抓好貫徹落實。

各部門制定的工作方案于3月26日前,落實情況于6月15日、12月15日前報政務服務管理局。聯系人:尹明,聯系電話:15912778097,郵箱:2956906132@qq.com

附件:永仁縣貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案

永仁縣人民政府辦公室

2021年3月23日

(此件公開發布)

附件

永仁縣貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案

黨中央、國務院及省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。2020年9月11日,李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表重要講話,要求進一步深化“放管服”改革,加快打造市場化法治化國際化營商環境,不斷激發市場主體活力和發展內生動力。為確保會議確定的重點任務落到實處,現制定如下分工方案。

一、把實施好國家宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來,提高宏觀政策實施的時效性和精準性

(一)執行財政資金直達機制,嚴格落實減稅降費政策,為保就業、保民生、保市場主體提供支撐

1.認真抓好財政資金直達機制落實,建立全覆蓋、全鏈條、全過程的監控系統,嚴格直達資金全過程監控,動態跟蹤資金分配、撥付和使用情況,確保資金流向明確、賬實相符,進一步提高資金使用效益,切實把直達資金落實到位、規范使用。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

2.按照國家和省州的統一部署,簡化稅費優惠政策適用程序,利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,精準推送優惠政策信息。嚴格加強非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到有關企業和個人。(牽頭單位:縣財政局、縣稅務局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

3.常態化開展涉企收費專項治理,對公用事業、物流等領域涉企收費開展檢查,整治園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價等行為,堅決避免減稅降費紅利被截留。2021年6月前完成1次專項檢查。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局等部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

4.清理規范中小企業融資中的不合理附加費用,整治銀行強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規行為。加強銀行服務項目和收費公示,建立健全銀行業違規收費投訴舉報機制。(牽頭單位:人行永仁縣支行,責任單位:農行永仁縣支行、縣農村信用合作聯社、郵政儲蓄銀行清華街營業所)

5.2021年3月底前開展行業協會商會收費情況全面自查,2021年6月底前對行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等情況開展檢查,確保亂收費問題整改到位。(牽頭單位:縣市場監管局、縣民政局;責任單位:縣級有關部門)

(二)讓企業特別是中小微企業融資更加便利、更加優惠,推動銀行業創新對中小微企業的信貸服務模式,利用大數據等技術解決“首貸難”“續貸難”等問題。督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序,做到應延盡延,并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,為增加普惠金融服務創造條件。

6.鼓勵銀行運用大數據等技術建立風險定價和管控模型,優化再造對中小微企業的信貸發放流程和模式,推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。(牽頭單位:人行永仁縣支行,責任單位:農行永仁縣支行、縣農村信用合作聯社、郵政儲蓄銀行清華街營業所)

7.認真貫徹執行水電氣、納稅、社保等領域信用評價標準和指標體系,充分運用各類信用信息平臺,加強相關信用信息共享以及在信貸發放方面的應用,支持普惠金融更好發展。(牽頭單位:縣發展改革局、人行永仁縣支行;責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局、縣醫保局、縣金融辦、縣稅務局等部門)

(三)穩定和擴大就業,破除影響就業特別是新就業形態的各種不合理限制,切實抓好國家和省調整后的相關準入標準、職業資格、社會保障、人事管理等政策的貫徹實施,適應并促進多元化的新就業形態。把靈活就業、共享用工崗位信息納入公共就業服務范圍,對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利

8.按照國家和省州的統一部署,簡化應屆高校畢業生就業手續,推動取消應屆高校畢業生報到證,并加強教育、人力資源和社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享,做好就業保障和服務。對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章的環節。(牽頭單位:縣教育體育局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

9. 按照國家、省州統一部署,加大就業服務供給,取消省州明確的對職業資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯,加快推進“一點存檔、多點服務”。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

10.推進企業技能人才自主評價,支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評定,對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規范。獲得企業發放的職業技能有關證書的人才符合有關條件的,可享受職業培訓、職業技能鑒定補貼等政策。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;責任單位:縣級有關部門)

(四)繼續優化常態化疫情防控,提高快速處置和精準防控能力,促進客運、餐飲、旅游、住宿等服務業加快恢復。不折不扣落實好“五個管住”要求,動態調整優化外防輸入管控措施,為人員往來創造安全便利的條件,提升貨物運輸保障能力。及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項,防止將一些臨時性審批長期化

11.總結推廣疫情防控中服務企業的經驗做法,將行之有效、市場主體認可的做法規范化、制度化。及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項。(牽頭單位:縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

12.適時調整優化精準防控措施,實施分區分級加快恢復客運服務,加強交通運輸疫情防控,落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、人員防護、乘客測溫等措施。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣衛生健康局,縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

13.認真貫徹國家和省州關于餐飲服務常態化疫情防控的安排部署,完善住宿業疫情防控指南并做好完善旅游景區、劇場等演出場所、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所恢復開放的疫情防控指南等修訂工作,支持餐飲業、住宿業在做好疫情防控前提下盡快恢復發展。(牽頭單位:縣市場監管局、縣工信商務科技局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

二、放要放出活力、放出創造力

(五)根據國家和省統一部署,系統梳理現有各層級審批和各種具有審批性質的管理措施并形成清單,分類推進行政審批制度改革

14.嚴格執行《云南省政務服務事項基本目錄管理暫行辦法》《楚雄州級及以下政務服務事項(2020年版)》要求,依法依規做好政務服務事項的動態調整,確保政務服務事項數據同源調整和標準化規范化管理,推動同一事項無差別受理、同標準辦理。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級有關部門)

(六)大幅精簡各類重復審批,對重復審批進行清理,能整合的整合,該取消的取消,強化責任意識,明確“誰審批誰負責”,絕不能“一批了之”

15.執行好省州深化投資審批制度改革要求,進一步簡化、整合投資項目報建手續,加強對探索創新投資管理服務方式的指導,不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級有關部門)

16.進一步精簡規范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項,壓縮審批材料和時限。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局、縣自然資源局;責任單位:縣級有關部門)

(七)堅決取消對微觀經濟活動造成不必要干預的審批、拓寬制定事中事后監管清單,加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線的審批,切實改變“以批代管”的情況,進一步降低準入門檻

17.根據國家和省州調整壓減的強制性認證事項目錄,推行產品系族管理,解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。(牽頭單位:縣市場監管局、縣司法局;責任單位:縣級有關部門)

18.認真貫徹國家和省強制性認證目錄,推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產品種類擴大至30%以上,執行省州整合后的認證單元。對不涉及產品安全的變更無需申報,壓縮認證時間和成本。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

19.按照國家和省州統一部署,優化藥店開設審批,對申請開辦只經營乙類非處方藥的零售企業審批實行告知承諾制,推動取消藥品零售業籌建審批,清理對開辦藥店設定間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監管。(牽頭單位:縣市場監管局、縣醫保局;責任單位:縣級有關部門)

20.認真貫徹國家和省關于放寬數字經濟領域市場準入的改革舉措,推動實現移動運用程序(APP)多部門聯合檢查檢測,避免重復檢測。優化網約車行業市場準入制度,制定規范的網約車經營許可流程。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣委網信辦、縣工信商務科技局、縣公安局、縣交通運輸局等部門)

(八)全面清理規范公告備案、計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類管理措施,以及借信息化平臺建設之名新增的審批環節,嚴防變相審批和違規亂設審批

21.按照國家和省統一部署,積極推進企業年檢改年報,推動年報事項“多報合一、信息共享”。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

(九)改革創新審批方式,深化“證照分離”改革,在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域,廣泛推行承諾制,實現政府定標準、企業或個人作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒,大幅提高核準審批效率

22.著力推進“照后減證”和簡化審批,2021年底前實現“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革。(牽頭單位:縣市場監管局、縣司法局、縣工信商務科技局;責任單位:縣級有關部門)

23.制定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制實施方案,明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。(牽頭單位:縣司法局、縣市場監管局、縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十)提升企業注銷便利度,強化稅務、社保、金融、市場監管等環節協同辦理,擴大簡易注銷范圍,讓市場主體進得來、退得出

24.認真貫徹執行國家修改完善的《企業注銷指引》,推進部門間數據共享和業務協同,優化稅務注銷等程序,實現辦理進度和結果實時共享。按照國家和省州統一部署,積極開展簡易注銷試點。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:人行永仁縣支行、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局等部門)

25.按照國家和省州統一部署,積極探索開展長期吊銷未注銷企業強制注銷試點,進一步提高市場主體退出效率。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

三、管要管出公平、管出質量

(十一)完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法,減少人為干預,壓縮自由裁量空間,持續提高監管執法規范性和透明度,使監管暨“無事不擾”又“無處不在”。增強監管的威懾力,降低企業合規成本、提高違規成本,防止“劣幣驅逐良幣”

26.2021年6月底前組織抽查行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的落實情況,并常態化開展抽查檢查工作。認真貫徹國家和省州關于進一步規范行政裁量權基準制度的有關要求,加快明確全縣執法裁量基準,不斷壓縮自由裁量空間。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:縣級有關部門)

27.將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理等結合起來,減少對守法誠信企業的檢查次數。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍,將更多事項納入聯合抽查范圍。進一步充實執法檢查人員名錄庫,緩解各級“雙隨機、一公開”監管執法人員不足問題。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

28.持續推進“互聯網+監管”,加強重點監管領域數據匯集,加快探索并形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監管智能化水平。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級有關部門)

29.認真貫徹執行國家和省關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關要求,依法依規加快推進社會信用體系建設。(牽頭單位:縣發展改革局、人行永仁縣支行;責任單位:縣級有關部門)

(十二)加快完善各領域監管標準體系,實施標準“領跑者”制度,鼓勵行業制定更高水平自律標準,推動產品競爭力提高和產業轉型升級。按照國家和省統一部署,根據不同行業特點,合理分配監管力量,加強薄弱環節建設

30.按照國家和省州統一部署,引導企業進行企業標準自我聲明公開,在更多領域推行企業標準“領跑者”機制,引入第三方機構科學評估企業標準的質量,推動企業標準水平持續提升。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

31.嚴格規范城市管理部門執法行為,制定公布城管執法標準和要求,加大對隨意執法等行為的查處力度,降低對市場主體正常生產經營活動的影響。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局、縣司法局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十三)守好安全和質量底線,對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管

32.加強全縣特種設備安全狀況分析,開展隱患排查整治,在使用環節對風險分析確定的重點設備使用單位實施專項檢查,并加強對其他特種設備使用單位的監督檢查。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

33.重點整治定點醫療機構及其他服務機構的不規范診療行為,以及醫療保險經辦機構的違規支付醫保待遇、拖欠定點醫藥機構費用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機制,對欺詐騙保行為加強部門聯合排查。(牽頭單位:縣醫保局、縣市場監管局、縣衛生健康局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十四)強化市場主體責任,加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發現和懲處力度,對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域,嚴格執行國家出臺的懲罰性賠償和巨額罰款等制度

34.嚴格執行國家和省有關行政執法過程中的商標、專利侵權判斷標準及懲罰性賠償制度。加大對侵犯商標、專利、商業秘密等知識產權,以及制售假冒偽劣學生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度,掛牌督辦一批重點案件。(牽頭單位:縣市場監管局、縣公安局、縣司法局;責任單位:縣級有關部門)

35.按照國家和省州統一部署,積極開展擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯試點,便利消費者查詢。(牽頭單位:縣工信商務科技局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

36.按照國家和省州統一部署,開展移動應用程序(APP)違法違規收集使用個人信息專項治理,督促電信和互聯網企業加強網絡數據安全合規性評估,完善與企業投訴舉報聯動處理機制,及時核實處理用戶投訴舉報。(牽頭單位:縣委網信辦、縣工信商務科技局、縣公安局、縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十五)創新包容審慎監管,不斷探索創新監管標準和模式,切實發揮平臺監管和行業自律作用,在部分領域實施柔性監管、智慧監管等,對一些看不準、可能存在風險的,可以劃定可控范圍,探索試點經驗再推廣

37.貫徹落實國家和省州關于進一步推進“互聯網+”行動的新舉措,系統總結近年來推進“互聯網+”行動的經驗做法,加快培育經濟發展新動能。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級有關部門按照職責分工負責)

38.貫徹落實國家和省州關于新產業、新業態實行包容審慎監管的有關要求。按照國家和省統一部署,積極探索開發“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點。(責任單位:人行永仁縣支行、縣發展改革局、縣市場監管局等部門)

39.認真貫徹落實國家和省關于引導平臺經濟有序競爭的有關文件和網絡交易監督管理規定,依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,維護市場價格秩序,引導企業合法合規經營。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

40.便利企業獲取各類創新資源,加強專利等知識產權信息服務,對專利權人有意愿開放許可的專利,集中公開有關專利基礎數據、交易費用等信息,方便企業獲取和實施。(牽頭單位:縣教育體育局、縣工信商務科技局、縣市場監管局;責任單位:縣級有關部門)

41.優化互聯網醫療發展環境,鼓勵支持醫療機構對接互聯網平臺,開展互聯網復診、互聯網健康咨詢、遠程輔助診斷等服務,研究制定互聯網健康咨詢流程和標準,探索根據病種分級分類實施互聯網問診管理,實現線上咨詢、線下診療銜接。(牽頭單位:縣衛生健康局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

四、服要服出便利、服出實惠

(十六)全面推行“不見面”辦事,進一步拓展“互聯網+政務服務”,提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定的事項外,原則上都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領取等環節,可以采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式解決。加快推動縣級自建業務系統與云南省網上政務服務平臺對接聯通,爭取2021年上半年實現與省平臺全面對接,在更大范圍內實現“一網通辦”。同時,兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補充手段,有針對性地提供人工指導和服務,絕不能出現歧視現象

42.按照國家和省州統一部署,推動60種高頻電子證照全國標準化應用,在更大范圍實現“一網通辦”。認真貫徹全國一體化政務服務平臺移動端建設指引,不斷加強“一部手機辦事通”的宣傳推廣應用工作。及時糾正限定僅線上辦理等不合理做法,允許企業和群眾自主選擇線上或線下辦理方式,并加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

43.優化完善電子稅務局功能,拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,2021年底前基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存備查的范圍,減輕企業辦稅負擔。牽頭單位:縣稅務局;責任單位:各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

44.優化水電氣網等公用事業服務,清理報裝過程中的附加審批要件和手續,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。(牽頭單位:縣發展改革局、縣工信商務科技局、縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

45.持續優化公證服務,加快推進高頻公證服務事項“一網通辦”,實現申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環節全程網上辦。嚴格執行國家有關收費辦法和標準。(牽頭單位:縣司法局、縣發展改革局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

46.優化醫療服務,參保群眾可自主選擇使用社??ǎê娮由绫?ǎ?、醫保電子憑證就醫購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認,并嚴格保護個人隱私,減少群眾重復辦卡,避免不必要的重復檢查。(牽頭單位:縣衛生健康局、縣醫保局、縣人力資源和社會保障局;責任單位:各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十七)加快推進政務服務“跨省通辦”,推進標準化建設和電子證照跨省互認,從教育、社保、醫療、養老、婚育和企業登記、經營許可辦理等領域入手,加快推進政務服務“跨省通辦”,2021年底前基本實現高頻政務服務事項全覆蓋。建立權威高效的數據共享機制,并保障數據安全、保護隱私,防止濫用或泄露

47.加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”,在2020年底前全面實現市場主體登記注冊、職業資格證書核驗、學歷公證、駕駛證公證等53項事項異地辦理的基礎上,2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等77項事項異地辦理,加快實現有關高頻政務服務事項“省內通辦”。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣市場監管局、縣醫保局等部門)

(十八)推動更多事項集成辦理,充分發揮縣、鄉政務服務大廳等“一站式”服務功能,加快實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”,減少辦事環節和所需證明材料。整合非緊急類政務服務熱線,力爭做到“一號響應”

48.完善縣、鄉綜合性政務大廳集中服務模式,提升政務服務標準化水平,持續改進窗口服務,推進線上線下全面融合,普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度,不斷完善政務服務“好差評”制度。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

49.大力推行“一件事一次辦”,從企業和群眾“辦成一件事”角度出發,將涉及的有關審批服務事項打包,提供“開辦餐館”“開辦旅館”等套餐式、主題式集成服務,公布標準化的辦事指南和流程圖,由一個牽頭部門統一受理、配合部門分頭辦理,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結,避免企業和群眾來回跑。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

50.按照國務院和省州關于整合非緊急類政務服務熱線工作的部署要求,加快推動部門有關熱線整合。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

51.加強不動產抵押貸款和登記業務協同,在銀行等金融機構推廣應用不動產登記電子證明,便利企業和群眾融資。在全縣抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日的基礎上,持續壓減登記時間,2021年底前在全縣實現不動產抵押登記全程網辦。(牽頭單位:縣自然資源局、人行永仁支行;責任單位:各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

(十九)提供公平可及的基本民生保障服務,進一步簡化社保參保、轉移接續等手續,擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發現機制,借助大數據篩選等辦法,使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群眾,可以先行給予臨時救助,決不能發生沖擊社會道德底線的事件

52.按照國家和省州統一部署,在2020年底前全面實現養老保險關系轉移接續“一地辦理”的基礎上,2021年持續推動將城鄉各類用人單位全部納入失業保險覆蓋范圍。簡化工傷保險領域證明材料和事項,進一步壓縮工傷認定和勞動能力鑒定辦理時限。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;牽頭單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

53.按照國家和省州統一部署,認真做好門診費用跨省直接結算有關工作,推動實現醫保關系轉移接續線上辦理。依法依規清理醫保定點機構不必要的申請條件和要求,加快清理與醫保管理無關的申請條件,縮短辦理時限,將更多符合條件的醫藥機構納入定點管理,并同步加強事中事后監管。(牽頭單位:縣醫保局;責任單位:各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

54.加強社會救助有關部門間數據共享,對低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫療救助對象等信息進行大數據分析,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾救助熱線,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對符合條件的困難群眾及時開展救助。(牽頭單位:縣民政局、縣人力資源和社會保障局;責任單位:縣殘聯等部門,各鄉鎮人民政府按照職責分工負責)

五、調動好各方面積極性,形成推動改革的工作合力

(二十)加強改革統籌協調。加強部門之間統籌協調,提高改革協同性,承接審批監管事項時同步配置有關專業人員和技術力量,合理分配監管力量,創新監管方式,提升基層承接能力,提升“放管服”改革整體成效。(責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照工作任務及職責分工抓好落實)

(二十一)鼓勵試點先試先行。鼓勵各鄉鎮、縣級各有關部門從實際出發,先行先試推進“放管服”改革,探索形成更多可復制推廣的經驗做法,以點帶面推動全縣營商環境進一步優化;鼓勵縣級各有關部門結合實際,對標國際、國內先進和最佳實踐,聚焦市場主體和群眾關切,積極爭取開展營商環境工作創新試點單位,在深化“放管服”改革優化營商環境方面推出更多有含金量的改革舉措。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣營商辦;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照工作任務及職責分工抓好落實)

(二十二)健全溝通評價機制。建立健全常態化政企溝通機制,充分聽取各方面意見,對企業訴求“接訴即辦”。深入一線了解市場主體所需所盼,把市場主體面臨的困難清單作為改革任務清單,通過改革解決問題,給市場主體以穩定的預期。以企業和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準,完善政務服務好差評制度,倒逼政府部門深化改革、改進服務。圍繞評價結果,對改革進度慢、政策不落實的單位,及時督促整改;對嚴重損害營商環境和企業、群眾利益的,公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的鄉鎮和單位表揚激勵,成熟經驗和典型做法盡快復制推廣。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣工信商務科技局、縣政務服務局、縣紀委縣監委;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照工作任務及職責分工抓好落實)

(二十三)強化法治引領保障。發揮法治引領和保障作用,堅持依法行政、依法辦事,各部門要主動與司法機構溝通協調,及時推動有關法律法規調整和授權工作。落實好《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境辦法》及優化營商環境有關政策措施,鞏固已有改革成果,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規范,以法治手段維護公平競爭環境,保障各項改革依法有序推進。梳理工作執行中的經驗做法和存在問題,并有針對性地提出改進建議和措施。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣司法局、縣營商辦;責任單位:縣級有關部門,各鄉鎮人民政府按照工作任務及職責分工抓好落實)

解讀:永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣貫徹全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知



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